行業(yè)信息
在生態(tài)環(huán)境部和省委省政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)指導(dǎo)下，山東省生態(tài)環(huán)境廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極推動(dòng)移動(dòng)源污染防治，堅(jiān)持“高位推動(dòng)、全鏈監(jiān)管、數(shù)字賦能、便民利企”，不斷提升移動(dòng)源監(jiān)管服務(wù)效能，為移動(dòng)源環(huán)境管理按下“加速鍵”，助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、高位推動(dòng)，達(dá)成移動(dòng)源“同頻共振”
山東高度重視移動(dòng)源環(huán)境管理工作，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示。山東省生態(tài)環(huán)境廳著力深化移動(dòng)源環(huán)境管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)建省級(jí)移動(dòng)源排氣污染監(jiān)控中心，形成由廳大氣處統(tǒng)籌，省機(jī)動(dòng)車中心具體承擔(dān)全省移動(dòng)源排氣污染監(jiān)督管理的工作機(jī)制。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，大氣處、省機(jī)動(dòng)車中心、市機(jī)動(dòng)車中心聯(lián)合成立環(huán)境鐵軍青年先鋒隊(duì)，省市攜手同頻共振、同向發(fā)力、同題共答。
一是完善頂層設(shè)計(jì)，撐起四梁八柱。山東及時(shí)修訂《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，率先出臺(tái)省級(jí)政府規(guī)章《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》，制定全國(guó)首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)《重型柴油車車載排放遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》，協(xié)助制定《汽車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)、依法防治移動(dòng)源排氣污染。
二是構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)管共治。山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省交通運(yùn)輸廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立省移動(dòng)源污染防治聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，由廳領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，部門(mén)之間加密會(huì)商、充分溝通，進(jìn)一步理順職責(zé)，疏通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，共享車輛信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，凝聚移動(dòng)源污染防治工作合力。
二、全鏈監(jiān)管，推進(jìn)移動(dòng)源“抓點(diǎn)擴(kuò)面”
山東移動(dòng)源環(huán)境管理工作從最初單一機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管，擴(kuò)展到對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)、銷售、使用、維修治理、淘汰更新等環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，不斷深化移動(dòng)源全鏈條監(jiān)管。
一是源頭防控，狠抓產(chǎn)銷環(huán)節(jié)。2017年，山東率先建立新車環(huán)保達(dá)標(biāo)核查機(jī)制，每年度對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行環(huán)保達(dá)標(biāo)及一致性核查，從源頭預(yù)防排放不達(dá)標(biāo)車輛和機(jī)械流入市場(chǎng)。5年來(lái)，累計(jì)核查相關(guān)企業(yè)719家（次），覆蓋車（機(jī)）型系族1005個(gè)，發(fā)現(xiàn)整改類問(wèn)題千余項(xiàng)，對(duì)13家違法生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法處罰共計(jì)464萬(wàn)元。2018年，山東省開(kāi)出《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年修正）實(shí)施以來(lái)全國(guó)第一例因未按規(guī)定完成環(huán)保信息公開(kāi)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)口銷售企業(yè)罰單和第一例因生產(chǎn)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)罰單。
二是過(guò)程管控，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。5年來(lái)，在全省范圍每年開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查柴油車合格率異常偏高、檢測(cè)異地車數(shù)量多、信訪投訴舉報(bào)的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)信息閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度聯(lián)動(dòng),篩出超標(biāo)排放汽車，實(shí)現(xiàn)“一處受罰、處處受限”，督促汽車維修306.5萬(wàn)輛。率先開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，全省16市非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)全部調(diào)整至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）；全面開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查26.5萬(wàn)臺(tái)（次），其中一般檢查12.9臺(tái)（次），監(jiān)督抽測(cè)13.6萬(wàn)臺(tái)（次），依法嚴(yán)管重罰，倒逼非道路移動(dòng)機(jī)械更新升級(jí)。
三是淘汰更新，突出減排成效。山東貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，成立淘汰專班，制定詳細(xì)淘汰工作細(xì)則，出臺(tái)一系列政策規(guī)定，各市生態(tài)環(huán)境、公安、商務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、宣傳等綜合手段，直面壓力，堅(jiān)持攻堅(jiān)，累計(jì)淘汰老舊“黃標(biāo)車”160萬(wàn)輛、國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)重型柴油貨車25萬(wàn)余輛，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新6千余臺(tái)。據(jù)測(cè)算，共減排一氧化碳36.82萬(wàn)噸、氮氧化物108.64萬(wàn)噸、顆粒物14.74萬(wàn)噸。
三、數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源“智慧管控”
強(qiáng)化省、市一體移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)省市共用的機(jī)動(dòng)車環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)，聚焦移動(dòng)源污染防治，突出數(shù)字化監(jiān)管和服務(wù)，被山東省大數(shù)據(jù)局評(píng)為2021年度大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場(chǎng)景。
一是減少打擾，監(jiān)管更科學(xué)。通過(guò)柴油貨車遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)結(jié)果、非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和監(jiān)督抽測(cè)上傳結(jié)果以及加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，分析篩選違法違規(guī)問(wèn)題清單，科學(xué)研判，精準(zhǔn)推送，提升檢查效率和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)，既能“有效監(jiān)管”又實(shí)現(xiàn)“保通保暢”。
二是遠(yuǎn)程幫扶，治理更高效。充分運(yùn)用移動(dòng)源監(jiān)控的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。安裝重型柴油貨車車載排放遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置17.5萬(wàn)輛；安裝并聯(lián)網(wǎng)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備174套、非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)時(shí)定位裝置16.3萬(wàn)臺(tái)、機(jī)動(dòng)車門(mén)禁系統(tǒng)1607套；全省年銷售汽油量5000噸（含）以上加油站全部聯(lián)網(wǎng)安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)（廠）登記制度，不斷提高智慧化監(jiān)管水平，加快“人防”到“技防”，“管車”到“管企”的轉(zhuǎn)變。
四、便民利企，堅(jiān)持移動(dòng)源“為民理念”
機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械涉及千家萬(wàn)戶，移動(dòng)源污染治理既是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的突破口，又是落實(shí)“民聲”、惠及“民生”的“連心橋”，山東在移動(dòng)源環(huán)境管理中堅(jiān)持以人民為中心，將“我為群眾辦實(shí)事”落到實(shí)處，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一是嚴(yán)厲打擊，違法違規(guī)無(wú)處遁形。近年來(lái)，山東對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假，非法生產(chǎn)、銷售和使用不合格油品等問(wèn)題堅(jiān)持毫不留情、嚴(yán)厲打擊，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，保障群眾利益。總結(jié)3類36種檢測(cè)造假行為，檢查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1萬(wàn)家（次），處罰、整改3千余家。檢查加油站429家（次），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題611個(gè)，均堅(jiān)持立行立改，對(duì)違法行為零容忍。
二是便民服務(wù)，群眾企業(yè)交口稱贊。山東在做好移動(dòng)源排氣污染防治的基礎(chǔ)上，相繼開(kāi)創(chuàng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)“交鑰匙”服務(wù)和非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記“群眾零跑腿、服務(wù)送上門(mén)”2個(gè)省級(jí)便民服務(wù)品牌，截至10月，全省1468家環(huán)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋實(shí)施了“交鑰匙”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有檢驗(yàn)業(yè)務(wù)一次繳費(fèi)、一次受理、一次辦結(jié)，大幅度減少了車主辦理業(yè)務(wù)時(shí)往返奔波的路程和時(shí)間，惠及全省車主；設(shè)計(jì)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記小程序，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、零跑腿、我?guī)娃k”，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)企業(yè)10.5萬(wàn)家、群眾17.9萬(wàn)人，積極幫扶企業(yè)解決問(wèn)題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，編碼登記數(shù)量持續(xù)位居全國(guó)首位。
實(shí)踐證明，移動(dòng)源環(huán)境管理工作真抓真管用、有力就有效。必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷完善移動(dòng)源環(huán)境管理工作制度體系，在全面管控、科學(xué)治污、便民服務(wù)上花更大力氣、下更大功夫，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面提升。
來(lái)源：閃電新聞
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