行業(yè)信息
◆徐立文
我國(guó)建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，取得了顯著成效。但在實(shí)際工作中，河長(zhǎng)制在一些地方還存在責(zé)任落實(shí)不到位、工作流于形式等問題，背離了設(shè)立河長(zhǎng)制的初衷。比如，部分河長(zhǎng)將巡河當(dāng)作例行公事，工作中蜻蜓點(diǎn)水，走過場(chǎng)，某縣縣級(jí)河長(zhǎng)近3年來巡河1200余次，上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題卻僅有兩個(gè)。一些地方的河長(zhǎng)上報(bào)問題僅限于河道里有垃圾、有枯草等，而不愿涉及水資源保護(hù)、水污染防治等深層次問題。如某河道流域內(nèi)上游支流附近有一畜禽養(yǎng)殖企業(yè)長(zhǎng)期向水體直排糞污，嚴(yán)重污染河水，但包聯(lián)這條河道的河長(zhǎng)卻視而不見。河長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，但一些地方的河長(zhǎng)制辦公室組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，對(duì)工作僅滿足于當(dāng)“傳聲筒”，導(dǎo)致河長(zhǎng)確定的工作事項(xiàng)難以落實(shí)。一些地方對(duì)河水水質(zhì)反彈等問題未建立督導(dǎo)考核及問責(zé)機(jī)制，致使部分河長(zhǎng)缺乏解決問題的動(dòng)力。
針對(duì)這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下工作：
一是壓實(shí)責(zé)任。河長(zhǎng)制承擔(dān)的水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)等工作分別涉及水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等多個(gè)部門，要強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河長(zhǎng)制的責(zé)任，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的組織協(xié)調(diào)作用，有效整合相關(guān)部門的力量，解決好各類問題。如對(duì)河長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)由河長(zhǎng)制辦公室實(shí)行問題整治閉環(huán)管理，制定具體整治方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門責(zé)任人等事項(xiàng)，并強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，有效保障整治成效。
二是完善機(jī)制。地方各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要結(jié)合當(dāng)前美麗中國(guó)建設(shè)、美麗河湖建設(shè)等新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步修訂完善河長(zhǎng)責(zé)任制，建立健全河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度等，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。有壓力才有動(dòng)力。要建立健全對(duì)河（湖）長(zhǎng)落實(shí)工作情況通報(bào)警示、掛牌督辦、約談問責(zé)等制度。比如，河長(zhǎng)包保河道水體水質(zhì)出現(xiàn)惡化等問題時(shí)，由上級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)實(shí)施約談。同時(shí)，探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制，暢通民間團(tuán)體、公益組織對(duì)河長(zhǎng)履職情況的監(jiān)督渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì)力量共同治理、相互制約的工作格局。
作者單位：山東省生態(tài)環(huán)境廳
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
