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中國環(huán)境報記者郭薇12月23日北京報道 十三屆全國人大常委會第七次會議于12月23日至29日在北京舉行。十三屆全國人大常委會緊緊圍繞黨中央決策部署和百姓所盼所需所想加快立法步伐，立法數(shù)量增多，審議節(jié)奏加快。本次常委會會議議程之多、內(nèi)容之重要不同尋常。這次會議的37項議程中，法律案的審議占“半壁江山”，其中多項議程與公眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題有關(guān)。
《民法典侵權(quán)責(zé)任編（草案）》進(jìn)一步明確損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任
記者了解到，民法典各分編草案提交全國人大常委會審議并公開征求意見以來，社會各界反映十分熱烈。本次會議將繼續(xù)審議民法典合同編草案和侵權(quán)責(zé)任編草案。
本次會議上提交常委會審議的《民法典侵權(quán)責(zé)任編（草案）》在第七章專章對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任作了規(guī)定，并建議對草案作如下修改：一是明確破壞生態(tài)環(huán)境造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；二是明確違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，能夠修復(fù)的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；三是明確違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織有權(quán)請求侵權(quán)人賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查和鑒定評估費(fèi)等損失和費(fèi)用。
《環(huán)境噪聲污染防治法修正案（草案） 》進(jìn)一步修改完善
關(guān)于《環(huán)境噪聲污染防治法修正案（草案） 》的修改意見主要有：
?。ㄒ唬⒌谑臈l第二款中的“經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收”修改為“按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗收”。
?。ǘ⒌谒氖藯l中的“由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款”修改為“由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正并對單位和個人處以罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”。
《中華人民共和國資源稅法（草案） 》提請審議
在關(guān)于《中華人民共和國資源稅法（草案） 》的說明中，財政部部長劉昆表示，1993年12月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國資源稅暫行條例》以來，資源稅運(yùn)行比較平穩(wěn)。1994年至2017年，全國累計征收資源稅9325億元，年均增長15.9%，其中2017年征收1353億元。資源稅對于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，發(fā)揮著重要作用。根據(jù)中央“落實稅收法定原則”，制定資源稅法是其中重要任務(wù)之一，并已列入《全國人大常委會2018年立法工作計劃》。
他說，從實際執(zhí)行情況看，資源稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)。制定資源稅法，可按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將《暫行條例》上升為法律。
《資源稅法（草案） 》規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人為資源稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅。
